안정적 정착을 위한 다각적 논의 필요

서울시의회가 윤명화 의원의 의뢰를 받아 실시한 주5일 수업제 관련 조사에서 주5일 수업제의 안정적 정착을 위한 다각적 논의가 필요한 것으로 나타났으며 교육당사자간 시각차 또한 여전한 것으로 조사됐다.

서울시의회는 주5일 수업제 시행 1년 성과 평가를 위한 여론조사를 윤명화 의원의 의뢰를 받아 5월 9일부터 5월 31일까지 서울시 소재 초․중․고등학교 학생, 학부모, 교사 1,000명을 유효표본으로 선정하여 대면면접 방식으로 실시했다.

여론조사 결과, 주5일수업제에 대하여 학생과 교사는 각각 81.6%와 87.2%로 만족도가 높았던 반면, 학부모의 경우는 만족도가 46.7%으로 학생과 교사에 비해 낮았으며 보통과 불만족이 각각 29.1%와 24.3%로 조사되었다. 학부모의 만족도가 상대적으로 낮은 이유는 주5일수업제 시행에 따른 사교육 부담 증가와 맞벌이 가정의 토요일 돌봄 공백 등의 요인이 작용한 것으로 보여진다.

학생과 학부모의 만족도에 대한 항목별 선호도를 점수로 환산한 경우,학생의 경우는 “가족과 함께하는 시간의 증가”를 가장 선호한 반면에, 학부모는 “다양한 체험활동을 통한 학습 경험 확대”를 선호하였다.

주5일수업제 시행에 따른 가장 큰 문제점에 대해서 학부모는‘학생이 토요일에 참여할 수 있는 다양한 프로그램 부족’(33.9%)과‘학생이 자기주도적 학습능력 부족으로 시간관리를 잘 하지 못하는 점’ (31.5%)이 높게 나타난 반면, 교사의 경우 ‘주당 수업 시수 증가에 따른 교사와 학생의 학습 부담 증가’(44.4%)가 가장 높게 나타나 인식의 차이가 있음을 보여주었다. 또한 교급이 높아질수록 ‘학생이 자기주도적 학습능력 부족으로 시간관리를 잘 하지 못하는 점’의 비율이 높아졌고, 교급별로 초등학교에서는 ‘부모들이 토요일에 일하는 경우 토요일 돌봄 공백’(29.8%)을 꼽은 비율이 가장 높았으며, 외벌이가구(16.6%)보다 맞벌이가구(25.3%)에서 더 높게 나타났다.

주5일수업제의 시행으로 토요프로그램이 활성화되고 있으나, 여전히 미참여학생 및 자녀 미참여 학부모의 비율이(각각 54.4%, 62.4%) 높았으며, 미참여학생 및 자녀 미참여 학부모를 대상으로 참여하지 않은 이유에 대해서 학생(52.0%)과 학부모(39.3%) 모두‘학습을 하느라 시간이 없어서’가 주된 이유로 나타났다. 이에 대해 윤명화 의원은 “우리 사회에 만연한 입시위주, 경쟁위주의 교육풍토로 인하여 주5일수업제가 아직 자리잡지 못하고 있다.”라고 평가하였다.
특히 교급별로 중학교와 고등학교에서는‘학습을 하느라 시간이 없어서’라고 응답한 비율(41.8%, 66.1%)이 가장 높게 나타난 반면, 초등학교에서는 ‘토요프로그램에 대한 정보가 없어서’(44.3%)와 ‘흥미 있는 프로그램이 없어서’(39.6%)가 높게 나타나 차이를 보였다. 또한‘학습을 하느라 시간이 없어서’라는 응답은 강남3구(62.5%)에서 그 외 지역(43.1%)에 비해 높게 나타났다는 점에서 주5일수업제도 여전히 지역간 편차가 반영되고 있는 것으로 파악되었다.

토요프로그램 보완점에 대해서는 학부모의 경우‘프로그램의 질 향상’ (37.3%)을 꼽은 비율이 가장 높았으며, 교사의 경우‘지역 내 외부기관과의 연계 강화’(37.2%)를 꼽은 비율이 가장 높았고, 교급별로 고등학교에서는 ‘프로그램의 질 향상’(34.0%), 중학교에서는 ‘프로그램 종류의 다양화’(32.5%)와 ‘프로그램의 질 향상’(30.0%), 초등학교에서는 ‘프로그램 종류의 다양화’(30.7%)를 꼽은 비율이 높았다.

주5일수업제에 대한 개선의견으로 학생의 경우는 ‘다양한 프로그램을 만들었으면 좋겠다’(7.2%)는 의견의 비율이 가장 높았고, 학부모의 경우도 ‘다양한 프로그램을 만들었으면 좋겠다’(13.6%)와 ‘교육 프로그램의 질을 향상 시켜주길’(10.4%)이라는 의견 비율이 높았다. 그러나 교사의 경우는 ‘수업 일수는 변하지 않아서 정착 과정에서 시정 필요’(14.0%)하다는 의견이 가장 높게 나타났다.

윤명화 의원은 “이번 표본조사를 바탕으로 현행 주5일수업제의 문제점을 찾아내고 제도상의 미비점을 보완할 수 있도록 노력하겠으며 관계 기관을 비롯한 시민의 의견을 다각적으로 검토하겠다.”고 하였다. 또한 “제도가 시행된 지 1년이 지난 만큼 교육당사자간의 이견(異見)을 면밀히 분석하여 각 교육주체간 갈등요인을 최소화할 수 있는 정책도 마련하겠다.”고 강조했다.

오경희 기자
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