불법‧퇴폐 유흥업소, 지하철역‧주택가 도보 30분 이내 생활공간까지 침투

서울시가 시민 1,500명을 대상으로 조사한 결과, 서울시민 2명 중 1명은 본인의 의사와 무관하게 거의 매일 인터넷, 스마트폰을 통해 성매매 알선 및 광고를 접하고 조사대상 절반 정도가 인터넷 발달로 인한 손쉬운 노출이 청소년 성매매 발생의 가장 큰 요인으로 꼽은 것으로 나타났다.

또, 가장 문제라고 생각하는 성매매 형태가 유흥업소 등 기업형 성매매(35.8%)라고 답한 가운데 불법퇴폐 유흥업소가 거주지에서 도보로 30분 이내면 갈 수 있다고 답한 시민이 32.9%, 지하철 등 여가생활공간에서 도보로 30분 이내라고 답한 시민이 34.6%로 나타나 불법퇴폐 유흥업소가 시민생활권 깊숙이 침투한 것으로도 드러났다.

이렇게 생활권에 가까이 있는 유흥업소들로 인해 먼길을 돌아가거나(60.7%), 다른 지역으로 이사까지 고려한(46.3%) 경우도 상당한 것으로 드러났다.

서울시는 이런 내용으로 시민들이 실생활 속에서 체감하는 불법 성 산업의 실태 및 인식 정도를 파악하기 위해 지난 3월～4월 시민 1,500명을 대상으로 이메일을 통해 진행한 ‘불법 성산업 인식조사’ 결과를 12일(화) 발표했다.

조사는▴불법․퇴폐 유흥업소 ▴온․오프라인 성매매 알선․광고 매체 접촉실태 및 인식▴일반‧청소년 성매매에 관한 인식 ▴성문화 개선법 등의 내용으로 이뤄졌다.

불법․퇴폐 유흥업소와 생활공간 간 도보거리 조사 결과, 지하철역, 영화관, 음식점 등 여가생활공간(34.6%), 거주지(32.9%), 인근 초‧중‧고등학교(30.8%), 직장, 대학교(27.2%) 순으로 ‘도보 30분 이내에 있다’고 인식하는 것으로 나타나, 불법․퇴폐 유흥업소가 생활공간과 가까이 있다고 인식하고 있는 것을 확인할 수 있었다.

이와 같은 조사 결과는 최근에 불법‧퇴폐 유흥업소가 지하철역, 주택가 등 시민들의 생활공간으로 깊숙이 침투해 있으며, 시민들이 주변의 불법‧퇴폐 유흥업소로 인해 일상생활에서 많은 불편함과 불안감을 느끼고 있음을 나타낸다.

선정성 불법 전단지의 접촉실태 조사 결과, 조사 대상자의 44.9%(거의 매일 16.6%, 주 2-3회 28.3%)가 ‘일주일에 2-3회 이상’ 선정성 불법 전단지를 접하고 있었으며, 대부분 길바닥(61.2%)이나 자동차․건물 등에 부착(25.1%)하는 형태로 배포되고 있는 것으로 나타났다.

또, 선정성 불법 전단지를 접하는 시간대로는 이른 저녁 시간대(18시-21시)가 33%, 심야 시간대(21시-24시)가 32.4%로 나타나, 이른 저녁 시간대에도 선정성 불법 전단지가 살포되고 있어 청소년들에게도 무분별하게 노출될 가능성을 있음을 보여준다.

아울러, 본인의 의사와는 무관하게 ‘거의 매일’ 인터넷이나 스마트폰 등을 통해 성매매 알선 및 광고를 접하게 되는 경우는 47.7%, ‘일주일에 2-3회’ 접하는 경우는 31.5% 순으로 높게 조사돼, 인터넷 발달과 스마트폰 보급으로 온라인, 모바일 상에서 직‧간접적으로 성매매를 조장하는 행위가 만연한 것으로 나타났다.

성매매 알선 및 광고 정보를 접했을 때 주된 느낌으로는 절반 이상인 60.7%가 선정적 내용 때문에 불쾌함을 느끼고 있음은 물론 22%는 청소년이나 자녀에게 노출되는 것을 걱정하고 있는 것으로 조사돼, 본인뿐 아니라 청소년들에게도 부정적인 영향을 미칠 것을 우려하고 있음을 알 수 있었다.

반면, 선정성 불법 전단지나 인터넷 성매매 알선 및 광고를 접했을 때의 대응방법은 스팸차단 정도의 소극적 수준의 대응(58.9%)으로 그치거나, 아무런 대응을 하지 않고 있는 것(38%)으로 나타나 시민들이 이와 같은 불법 행위를 적극적으로 신고할 수 있도록 홍보하고 교육하는 활동이 필요한 것으로 드러났다.

한편, 조사 대상자의 대다수인 94.8%, 93%가 청소년 성매매와 성인 성매매에 대해 심각한 수준이라고 인식하는 것으로 나타난 가운데 가장 문제라고 생각하는 성매매 형태로는 ‘기업형 성매매(35.8%)’, 인터넷 채팅, 조건만남 등 ‘개인형 성매매(30.6%)’, 키스방 등 ‘유사 성행위 업소(14.1%)’순으로 나타났다.

또 우리나라에서 불법 성산업, 성매매 등을 당연시 하는 성문화를 개선하기 위한 가장 효과적인 방법으로는 ‘단속․처벌 강화(44.8%)’, ‘교육이나 캠페인 등 시민들의 참여 확대(37.2%)’ 순으로 조사돼, 공공기관의 단속 확대‧처벌 강화와 함께 불법 성 산업의 심각성을 알리고 인식개선을 위한 다양한 시민 참여활동이 필요한 것으로 보인다.

이에 서울시에서는 지속적으로 확산되고 있는 온라인상의 성매매 알선 및 광고 행위의 심각성을 알리고 이에 대한 사회적 관점을 환기시키기 위해 13일(수) 12시 홍대역과 합정역 일대에서 ‘성매매 없는 인터넷, 함께 지켜요!’라는 주제로 거리 캠페인을 갖는다.

이번 거리 캠페인은 지난 10월 명동에서 실시한 캠페인에 이어 두 번째로 진행되는 것으로 ‘인터넷 시민 감시단’, 서울시성매매피해여성지원협의회가 릴레이 형태로 함께 참여하며 올 연말까지 실시할 계획이다.

한편, 지난 2011년부터 운영 중인 ‘인터넷 시민 감시단’은 작년 한해 총 5,160건의 성매매 알선‧광고 사이트 및 게시물을 신고해 1,408건을 삭제 등 처리한 바 있고, 올해는 10월까지 12,645건의 사이트 및 게시물을 모니터링해 신고했다.

서울시는 선정성 불법 전단지를 원천 차단하기 위해 지난 8월 통신 3사(KT, LG U+, SK텔레콤)와 업무협약을 체결하고, 선정성 불법 전단지에 기재된 전화번호를 이미지만으로도 즉시 이용정지 하는 등의 강력한 조치를 취하고 있다.

아울러, 서울시는 내년부터 ‘인터넷 시민 감시단의 활동’을 오프라인까지 확대해, 인터넷 성매매 모니터링 및 신고 뿐 아니라 거리에 살포되는 선정성 불법 전단지를 감시활동도 병행할 계획이다.

또 작년부터 서울시 각 지역 경찰서와 지속적으로 실시하고 있는 ‘민‧관 합동단속’을 학교 근처는 물론이고 지하철역, 주택가, 오피스텔가 등에 위치한 유사성행위 등 불법․퇴폐 유흥업소까지 확대하고, 일반 유흥주점의 지도‧점검도 강화할 예정이다.

조현옥 서울시 여성가족정책실장은 “불법 성 산업은 이미 서울시민들의 일상 속으로 깊숙이 침투해 있고 이대로 방치한다면 더욱 확산 될 가능성이 크기 때문에 문제해결을 위해 강력한 단속 및 처벌과 함께 시민들의 감시활동과 압박이 병행되어야 할 것”이라며, “서울시에서는 앞으로도 시민들과 함께 이를 방지하기 위한 지속적으로 노력하겠다”고 말했다.

오경희 기자
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